Funktionale Gliederung

Sachgruppengliederung

Investitionsrechnung

Die Gemeindeordnung sieht für die Investitionsrechnung alle Ausgaben und Einnahmen mit einem zukünftigen Nutzen vor, die den Schwellenwert von 150’000 Franken übersteigen und über mehrere Jahre genutzt werden können.
Mit dem Beginn der Nutzungsdauer, also nach der Fertigstellung der Investitionsprojekte, werden diese Ausgaben in der Bilanz aktiviert und über die definierte Nutzungsdauer abgeschrieben. Der Gemeindehaushalt wird nicht direkt durch die Investition, sondern durch die daraus entstehenden Abschreibungen über die definierte Nutzungsdauer belastet, sowie die Verzinsung der nötigen Bankkredite.
Im Jahr 2027 sollen laut Investitionsplan Nettoinvestitionen in der Höhe von 22,47 Millionen Franken getätigt werden. Davon gehen 21,77 Millionen Franken zu Lasten des allgemeinen Haushalts. 0,70 Millionen Franken betreffen den spezialfinanzierten Bereich der Parkplatzbewirtschaftung (Tiefgarage Marktplatz) und den Bereich Abwasser.

Der Investitionsplan für die kommenden Jahre ist weiter unten zu finden.

Für neue Kredite beantragt der Gemeinderat der Bürgerversammlung 2,045 Millionen Franken. Diese Kredite werden voraussichtlich grossteils (1,495 Millionen Franken) im Jahr 2027 verwendet, gewisse Planungsarbeiten und deren Abschluss können ins 2028 übergehen.
Dieser Betrag liegt unter dem prognostizierten Cash Flow und ist damit selbstfinanziert (Schuldenbremse).

Ersatz Hardware für Arbeitsplatz Gemeindepersonal

Die Arbeitsplatz-Hardware der Verwaltungsmitarbeitenden ist teilweise in die Jahre gekommen und soll durch neue Geräte ersetzt werden. Im Zuge einer moderneren Arbeitsweise sollen die Arbeitsstationen von Desktop-Computern zu Notebooks umgerüstet werden. An den Schaltern sollen weiterhin Desktop-Computer eingesetzt werden. Ein Ersatz der Monitore ist nicht vorgesehen. Es wird ein Kredit in Höhe von
210’000 Franken beantragt. Davon wurden bereits 68’000 Franken an der Bürgerversammlung im November 2025 mit dem Budget 2026 der Erfolgsrechnung genehmigt, aber nicht beansprucht.

Hardware für Schülerinnen und Schüler 1to1-Computing

Die digitale Transformation in der Volksschule ist in vollem Gange. Ab der 3. Primarschulklasse werden alle Schülerinnen und Schüler mit einem persönlichen Gerät ausgestattet, in der Primarschule mit einem iPad, in der Oberstufenklassen mit einem Convertible. Seit 2026 geht es darum, jährlich die neuen Jahrgänge der 3. Primar- und / oder der 1. Oberstufenklassen auszurüsten. Für 2027 wird für die Ausstattug der 1. Oberstufe ein Kredit von 290’000 Franken beantragt.

Ersatz Hardware für Arbeitsplätze Lehrpersonen

Die Arbeitsplatz-Hardware, welche acht Jahre alt wird, soll durch neue Geräte ersetzt werden. Im Zuge von einer moderneren Arbeitsweise soll allen Lehrpersonen ab einem Vertragsverhältnis von 30 % für die Unterrichtsvorbereitung, den digitalen Unterricht und administrative Aufgaben ein verwalteter Laptop zur Verfügung gestellt werden. Zudem sollen die Lehrerarbeitsplätze in Schulzimmern und Vorbereitungsräumen mit Docking-Stationen ausgerüstet werden. So können Lehrpersonen und Gäste ihre mobilen Geräte mit dem Schulnetz, dem Screen und anderen Peripheriegeräten (Plotter, 3D-Drucker, Roboter, Vernier-Sensoren, …) verbinden. Es wird ein Kredit in Höhe von 600’000 Franken beantragt.

Oberstufenzentrum, Sanierung Toilettenanlagen/Technische Installationen

Im Oberstufenzentrum, Trakt 3 und 4, sollen die bestehenden Toilettenanlagen (insgesamt fünf Anlagen) umfassend saniert und die technischen Sanitär- und Abwasserinstallationen erneuert werden. Die bestehenden Anlagen weisen einen entsprechenden Erneuerungsbedarf auf und entsprechen teilweise nicht mehr den heutigen Anforderungen an eine zeitgemässe Schulanlage.

Im Jahr 2027 sind zunächst Planungsarbeiten im Umfang von 50’000 Franken vorgesehen. Die eigentlichen Sanierungsarbeiten sollen anschliessend in den Jahren 2028 und 2029 etappenweise ausgeführt werden. Damit kann die Sanierung auf die betrieblichen Gegebenheiten der Schulanlage abgestimmt und die Beeinträchtigung des Schulbetriebs möglichst gering gehalten werden.
Die Investition umfasst die Erneuerung der sanitären Einrichtungen, Oberflächen, Leitungen und technischen Installationen. Mit der Sanierung sollen die hygienischen und betrieblichen Anforderungen sichergestellt, die Betriebssicherheit erhöht sowie der zukünftige Unterhalts- und Reparaturaufwand reduziert werden. Gleichzeitig wird die Gebrauchstauglichkeit der Anlagen langfristig gewährleistet und der Wert der Schulinfrastruktur erhalten. Es wird ein Kredit in Höhe von 400’000 Franken beantragt.

Schulhaus Botsberg, Projektierungskredit Schulanlage Provisorium und Bau

Kindergarten und Schulhaus Botsberg sind bezüglich Schüler/innenzahlen schon heute unter Druck. Basierend auf einer sorgfältigen Analyse erwartet die Bildungskommission, dass aufgrund der Überbauungen Botsberg und Areal Hess zusätzlicher Schulraum im Botsberg benötigt wird. Sowohl der Kindergarten als auch die Schule sowie die Tagesstruktur Botsberg werden von steigenden Schülerzahlen betroffen sein. Es wird damit gerechnet, dass eine zusätzliche Kindergarten- und/oder je eine Entlastungsmehrklasse auf der Unter- und Mittelstufe geführt werden muss. Der Gemeinderat hat im Juni 2026 das Vorprojekt für das Provisorium genehmigt und den für Projektierung und Erstellung nötigen Betrag ins Investitionsbudget 2027 aufgenommen. Es wird ein Kredit in Höhe von 170’000 Franken beantragt.

Kindergarten Botsberg, Projektierungskredit und Annexbauten

Kindergarten und Schulhaus Botsberg sind bezüglich Schüler/innenzahlen schon heute unter Druck. Basierend auf einer sorgfältigen Analyse erwartet die Bildungskommission, dass aufgrund der Überbauungen Botsberg und Areal Hess zusätzlicher Schulraum im Botsberg benötigt wird. Sowohl der Kindergarten als auch die Schule sowie die Tagesstruktur Botsberg werden von steigenden Schülerzahlen betroffen sein. Es wird damit gerechnet, dass eine zusätzliche Kindergarten- und/oder je eine Entlastungsmehrklasse auf der Unter- und Mittelstufe geführt werden muss. In diesem Zusammenhang könnte auch auf den aktuell schon erhöhten Raumbedarf im bestehenden Kindergarten reagiert werden. Dort fehlen Gruppenräume für die Arbeit der Deutsch als Zweitsprache (DaZ)- oder Fördergruppen (ISF). Der Gemeinderat hat im Juni 2026 das Vorprojekt für die Annexbauten genehmigt und den für deren Projektierung und Erstellung nötigen Betrag ins Investitionsbudget 2027 aufgenommen. Es wird ein Kredit in Höhe von 125’000 Franken beantragt.

Radwegverbindung Bahnhofplatz bis Burgauerstrasse; Projektierung

Im Januar 2021 hat der Gemeinderat das Projekt «Geh- und Radwegverbindung vom Bahnhofplatz bis zur Burgauerstrasse» als Infrastrukturmassnahme ins 4. Agglomerationsprogramm des Bundes angemeldet. Im Anschluss daran wurde ein Auflageprojekt erarbeitet, welches vom Gemeinderat im Dezember 2024 genehmigt und zur öffentlichen Mitwirkung freigegeben wurde. Im März 2025 erfolgte die öffentliche Mitwirkung und Verhandlungen mit der SBB über die mögliche Nutzung des Bahndammes für den geplanten Geh- und Radweg. Im September 2026 nahm der Gemeinderat vom Ergebnis des Mitwirkungsverfahrens und den Verhandlungen mit der SBB Kenntnis. Im Jahr 2027 erfolgt die Ausarbeitung des Auflageprojekts und voraussichtlich im Frühling 2028 die öffentliche Auflage. Es wird ein Kredit für die Detailplanung des Ausführungsprojekts in der Höhe von 250’000 Franken beantragt.

Neubau Turnhalle und Musikschulzentrum Feld mit Heizzentrale

Die Flawiler Stimmbürgerinnen und Stimmbürger befürworteten am 7. März 2021 den Bruttokredit von 18’655’500 Franken für den Neubau von Turnhalle und Musikschulzentrum Feld als Holzbau deutlich mit 2161 zu 889 Stimmen. An der Bürgerversammlung am 30. April 2024 stimmten die Flawiler Stimmberechtigten darüber hinaus einen Nachtragskredit für projektbedingten Mehrkosten in der Höhe von 2,64 Millionen Franken zu. Danach wurde die alte Turnhalle abgebrochen sowie das Turnhallenprovisorium für die Übergangszeit errichtet. Kurz darauf begannen die Arbeiten für die Baugrube und der Rohbau wurde erstellt. Aufgrund von Delamnierungserscheinungen bei den verbauten Blockholzplatten musste im November 2025 ein Baustopp verfügt werden. Dieser ist inzwischen aufgehoben und die statische Ertüchtigung der fehlbaren Platten im Gang. In diesem Zusammenhang musste der Gemeinderat aufgrund der Mängelfolgekosten einen Nachtragskredit im Umfang von 300’000 Franken sprechen. Nach abgeschlossener Sanierung starten ab Frühjahr 2027 die Innenausbauarbeiten und im Frühling 2028 soll gemäss aktueller Planung die Anlage übernommen und bezogen werden.

Schulhaus Hinterer Grund, Sanierung und Umbau, Phase 3

Die Flawiler Stimmberechtigten haben am 14. Juni 2026 dem Projekt zur Sanierung des Schulhauses «Hinterer Grund» und dem Baukredit über 6’994’000 Franken deutlich zugestimmt. Zwischenzeitlich sind die beiden erforderlichen Baugesuche eingereicht: einerseits für die Gesamtsanierung des historischen Schulhauses und andererseits für die provisorische Schulnutzung im ehemaligen Spital Flawil. Sobald die Baubewilligung vorliegt, soll voraussichtlich zwischen Januar 2027 und Frühling 2027 mit den Umbauarbeiten am ehemaligen Spital gestartet werden, um das Provisorium für den Schulbetrieb vorzubereiten. Die Sanierungsarbeiten am Schulhaus Hinterer Grund starten voraussichtlich im Frühling 2027 und dauern rund ein Jahr. Im Jahr 2027 wird mit Kosten von rund 4 Millionen Franken gerechnet. Der Restbetrag des Baukredits fällt in den Folgejahren an.

Schulbauten / Erneuerung zentrales Schliesssystem

Das bestehende zentrale Schliesssystem ist am Ende seiner Lebensdauer. Ersatzteile sind nur noch schwer erhältlich, wodurch der Unterhaltsaufwand und die Kosten für Reparaturen zunehmen. Die Erneuerung des Schliesssystems erfolgt etappenweise.
Die Umsetzung der letzten Etappe konnte aufgrund der komplexen Koordination mit den verschiedenen Schulobjekten und den damit verbundenen Schliessungen nicht wie ursprünglich vorgesehen im Jahr 2026 abgeschlossen werden und wird deshalb im Jahr 2027 umgesetzt. Zusätzlich sind die Vorgaben des öffentlichen Beschaffungswesens zu berücksichtigen, was eine entsprechende Vorlaufzeit für die Planung und Beschaffung erfordert. Der Restkredit von 250’000 Franken entspricht der noch ausstehenden letzten Etappe der Erneuerung des zentralen Schliesssystems.

Ersatz Beleuchtungen Schulliegenschaften

Auch 2027 soll die Umrüstung auf LED-Technik weiter voranschreiten. Es ist vorgesehen, weitere Schulhäuser umzurüsten und die Teils alten Leuchten zu ersetzen. Der Einsatz von LED-Leuchtmittel ergibt nebst der erwartenden Energieverbrauchsreduktion eine längere Lebensdauer, was wiederum zu Kosteneinsparungen beim Verbrauchsmaterial führen wird. Für das Projekt wurde ein Gesamtkredit von 500’000 Franken genehmigt. Für das Jahr 2027 sind Aufwendungen in Höhe von 150’000 Franken vorgesehen.

Aussenanlagen, Umrüstung Sportplatzbeleuchtungen

Der an der Bürgerversammlung 2025 genehmigte Kredit von 435’000 Franken ermöglicht die Umrüstung der Flutlichtanlagen beim Oberstufenzentrum und der Schulanlage Botsberg auf moderne LED-Technik. Damit werden Energieverbrauch und Betriebskosten deutlich gesenkt, die Lichtqualität verbessert und die Sicherheit für Sporttreibende erhöht. LED-Leuchten sind langlebiger und wartungsärmer, was künftige Unterhaltskosten reduziert. Bestehende Flutlichtmasten werden, soweit ihr Zustand dies zulässt, weiterverwendet, sodass die Mittel effizient und nachhaltig eingesetzt werden. Aufgrund des Baustopps bei der Dreifachhalle Feld und der Wiederaufnahme der Bautätigkeit im Spätherbst 2026 erfolgt die Umrüstung der Sportplatzbeleuchtungen erst im Jahr 2027.

Schulhaus Vorderer Grund, Sanierung und Erweiterung Schulhaus, Projektierungskredit

Die Bildungskommission geht davon aus, dass sich Migration und Geburtenrückgang in Bezug auf die Schüler/-innenzahlen gerade so die Waage halten. Die Aufgabe wird darin bestehen, die Schulinfrastruktur so zu unterhalten, dass sie den heutigen Anforderungen bezüglich räumlicher Qualität (Stichwort Atmosphäre), Sicherheit (Brandschutz), Funktionalität (Barrierefreiheit), modernem Unterricht (flexible Raumnutzung) und Energieeffizienz (Dämmung) entspricht. Das Schulhaus Vorderer Grund wurde 1978 erbaut und seither kaum verändert. Die Projektierung startet im Jahr 2027. Aufgrund von Variantenstudien zum Schulhaus Vorderer Grund und dem Ersatz der baufälligen Turnhalle geht der Gemeinderat davon aus, dass für die Sanierung und Erweiterung des Schulhauses Vorderer Grund inkl. Neubau Turnhalle im Jahr 2032 ein Betrag von 12 Millionen Franken notwendig wird.

Marktplatz: Neugestaltung (ohne Tiefgarage)

Anlässlich der Urnenabstimmung vom 7. März 2021 be antragte der Gemeinderat der Bürgerschaft für die Neugestaltung des Marktplatzes einen Bruttokredit von 8,275 Millionen Franken. Die Flawilerinnen und Flawiler stimmten bei einer Stimmbeteiligung von 52,2 Prozent dem Antrag des Gemeinderats mit 1677 Ja-Stimmen gegen 1450 Nein-Stimmen zu. Der Kredit beinhaltet den Bau eines Kulturhauses mit offener Markthalle und Tiefgarage. Das Projekt ist unter Einbezug der Bevölkerung und von Anspruchsgruppen entstanden. In den letzten beiden Jahren wurde das Vorprojekt zum Bauprojekt weiterentwickelt. Anfang 2023 lag das Baugesuch öffentlich auf. Gegen das Bauvorhaben sind mehrere Einsprachen eingegangen, welche verhandelt werden konnten. Im März 2024 hat die Bau- und Infrastrukturkommission die Baubewilligung zur Neugestaltung des Marktplatzes erteilt. In den vergangenen Jahren stiegen die Baukosten markant. Die teuerungs- und projektbedingten Mehrkosten seit der Urnenabstimmung vom 7. März 2021 betragen rund 2,25 Millionen Franken. Die teuerungsbedingten Mehrkosten von 1,2 Millionen Franken wurden durch den Gemeinderat genehmigt. Die Flawiler Stimmberechtigten genehmigten am 28. November 2023 anlässlich der Bürgerversammlung den Nachtragskredit für die projektbedingten Mehrkosten von rund einer Million Franken. Der Baustart ist im Frühjahr 2025 erfolgt. Die Bauarbeiten inklusive Umgebungsarbeiten sind voraussichtlich im Frühling 2027 abgeschlossen.

Weideggpärkli / Attraktivitätssteigerung innerstädtischer Freiräume

Das Weidegg-Pärkli liegt leicht erhöht in einem Wohngebiet. Von dort bietet sich ein weiter Ausblick über die Gemeinde. Das Weidegg-Pärkli bietet keine spezifischen Angebote für Kinder, spielt aber trotzdem eine wesentliche Rolle in der Versorgung mit öffentlichen Grünflächen in Flawil. Der Park teilt sich in zwei Teilflächen: Im östlichen Bereich führt ein Rundweg um eine nutzungsoffene Rasenfläche, die auch zum Spielen geeignet ist. Nach Norden öffnet sich der Ausblick über Flawil. Grosse, alte Bäume spenden Schatten. Der westliche Teil liegt etwas versteckt hinter Hecken und Gebüsch. Gemäss Spiel- und Pausenplatzkonzept der Gemeinde Flawil aus dem Jahr 2015 ist das Weidegg-Pärkli neben dem Lüdi-Pärkli eine der raren öffentlichen Grünflächen der Gemeinde. Durch seine idyllische Lage mit Aussicht hat es ein grosses Potential nicht nur für die Bewohnerinnen und Bewohner der umliegenden Wohnquartiere, sondern für die gesamte Bevölkerung der Gemeinde. Bei der Neugestaltung soll mit einem Treppenaufgang eine neue Verbindung von der Höhenstrasse in das Pärkli erstellt werden. Nebst Neubepflanzungen von Hochstammbäumen, weiteren Sitzgelegenheiten und einer neuen Chaussierung der Wege sollen Aussichtsplattformen den Blick ins Dorf ermöglichen. Der Bruttokredit beträgt 250’000 Franken. Es wird mit einem Betrag aus dem Agglomerationsprogramm von 75’000 Franken gerechnet. In den nächsten Monaten wird der Gemeinderat von den Mitwirkungsantworten Kenntnis nehmen und das weitere Vorgehen festlegen.

Sanierung Wiler- / St.Gallerstrasse Anteil an Kantonsstrasse: 1. Etappe (Landbergstrasse bis Isnyplatz)

An der Urnenabstimmung vom 12. Februar 2017 haben die Flawiler Stimmberechtigten dem Gemeindebeitrag für das Kantonsstrassenprojekt Wiler- und St.Gallerstrasse zugestimmt. Von den Gesamtkosten von 8,615 Millionen Fran ken trägt mehr als die Hälfte der Kanton. Der Kostenanteil für die Gemeinde Flawil beträgt 4,665 Millionen Franken. Nach dem Ja der Flawiler Stimmberechtigten wurden die Pläne öffentlich aufgelegt. Insgesamt gingen 34 Einsprachen gegen das Projekt ein. Es konnten jedoch mit allen Einsprechenden einvernehmliche Lösungen getroffen werden. Auch bei diesem Projekt gibt es teuerungs- und projektbedingte Mehrkosten. Der Gemeindeanteil erhöht sich um rund 600’000 Franken und gilt als gebundene Ausgabe. Der Start der Bauarbeiten verzögert sich seither infolge der Landerwerbsverhandlungen mit einem verbleibenden Grundeigentümer. Wann der Baustart erfolgt, lässt sich derzeit nicht abschätzen. Aufgrund der Verzögerungen waren die Technischen Betriebe Flawil gezwungen, den Bau der Fernwärmeleitung vorzuziehen wodurch die Verkehrsbehinderungen auf der Kantonsstrasse sich über mehrere Jahre verteilen.

Toggenburgerstrasse Geh- und Radweg 1. Etappe

Entlang der Toggenburgerstrasse im Gebiet Maestrani realisiert das kantonale Tiefbauamt einen neuen Geh- und Radweg. Gleichzeitig wird die Bushaltestelle Maestrani barrierefrei ausgebaut und die Böschung entlang der Kantonsstrasse gesichert. Mit dem Projekt entsteht eine sichere und attraktive Verbindung für den Fuss- und Veloverkehr. Davon profitieren insbesondere Mitarbeitende und Gäste der Maestrani Schweizer Schokoladen AG respektive des Chocolariums. Die Bauarbeiten erfolgen in mehreren Etappen und dauern voraussichtlich bis Ende November 2027. Während der Bauzeit muss zeitweise mit Verkehrsbehinderungen, Umleitungen und geänderten Verkehrsführungen gerechnet werden. Der neue Geh- und Radweg schliesst eine wichtige Lücke im Flawiler Fuss- und Velowegnetz und verbessert die Verkehrssicherheit für alle Verkehrsteilnehmenden.

Begegnungszone Magdenauerstrasse bis Badstrasse

Im Zusammenhang mit der Neugestaltung des Marktplatzes wird der Abschnitt in eine Begegnungszone umsignalsiert, im Einbahnverkehr geführt und in das Gestaltungskonzept des Marktplatzes eingebettet. Die Begegnungszone Magdenauerstrasse konnte Ende September 2026 in Betrieb genommen. im Frühling 2027 folgen die Deckbelagsarbeiten.

Westausfahrt, Arealentwicklung

Entlang der Bahngleise in Richtung Westen erstreckt sich ein Gebiet, das derzeit als Parkplatz genutzt wird. Teile des Gebiets sind Bestandteil des Bahnareals, weitere Tei le befinden sich in der Kernzone. Durch einen möglichen Rückbau des südlichsten Gleises könnte das Gebiet neu genutzt werden. Eine funktionale und ortsbauliche Lösung wird angestrebt. Derzeit prüft die Gemeinde die partizipative Entwicklung eines Nutzungs- und Gestaltungskonzepts entlang der Westausfahrt. Die entsprechenden Projektierungsarbeiten sollen 2027 starten. Der Bruttokredit beträgt 200’000 Franken. Es wird mit einem Betrag aus dem Agglomerationsprogramm von 50’000 Franken gerechnet.

Radwegverbindung Bahnhofplatz bis Burgauerstrasse / Projektierung

Im Januar 2021 hat der Gemeinderat das Projekt «Geh- und Radwegverbindung vom Bahnhofplatz bis zur Burgauerstrasse» als Infrastrukturmassnahme ins 4. Agglomerationsprogramm des Bundes angemeldet. Im Anschluss daran wurde ein Auflageprojekt erarbeitet, welches vom Gemeinderat im Dezember 2024 genehmigt und zur öffentlichen Mitwirkung freigegeben wurde. Im März 2025 erfolgte die öffentliche Mitwirkung und Verhandlungen mit der SBB über die mögliche Nutzung des Bahndammes für den geplanten Geh- und Radweg. Im September 2026 nahm der Gemeinderat vom Ergebnis des Mitwirkungsverfahrens und den Verhandlungen mit der SBB Kenntnis, womit die Projektierungsarbeiten für das Vorprojekt abgeschlossen werden konnten. Im Jahr 2027 erfolgt die Ausarbeitung des Auflageprojekts und voraussichtlich im Frühling 2028 die öffentliche Auflage.

Sanierung Säntisstrasse: Projektierung

Die Säntisstrasse im Abschnitt Hausnummer 26 bis Verzweigung Krankenhausstrasse ist schmal und in einem schlechten baulichen Zustand. Das Ende der Lebensdauer des Strassenabschnittes ist erreicht. Der Strassenkörper muss erneuert werden. Ausserdem dient die Investition der Verbesserung der Verkehrssicherheit und der Sicherheit für die Fussgänger (die Strecke wird häufig durch Bewohner des WPH genutzt). Verschlechtert sich der Strassenzustand, müsste der Abschnitt gesperrt werden. Im Rahmen der Projektierung des Bauprojekts werden verschiedene Sanierungsvarianten geprüft.

Sanierung Oberdorfstrasse, Projektierung

Der Streckenabschnitt ist in einem schlechten technischen Zustand. Über die ganze Strasse sind diverse Belagsflicke vorhanden. Die Wiederherstellung einer intakten Fahrbahnoberfläche ist ein ausgewiesenes Bedürfnis. Im Rahmen der Projektierung des Bauprojekts werden verschiedene Sanierungsvarianten geprüft.

Hochwasserschutz Tüfibächli / Dorfbach: Projektierung

Mit der Abstimmung vom 7. März 2021 hat die Bürgerschaft das Hochwasserschutzprojekt mit der Gewässerführung über den Marktplatz abgelehnt. Der Gemeinderat hat das Abstimmungsergebnis analysiert. Aus Sicht des Rats handelt es sich beim Abstimmungsergebnis vor allem um einen Entscheid zur Linienführung, womit der Hochwasserschutz des Tüfibachs im bisherigen Bachverlauf realisiert werden muss (vgl. FLADE-Blatt vom 12. März 2021). Die zwischenzeitlich durchgeführte Expertise des Hochwasserschutzprojektes durch ein externes Ingenieurbüro konnte aufzeigen, dass das Hochwasserschutzprojekt Dorf- und Tüfibach unter Berücksichtigung der heutigen Linienführung optimiert werden kann. Die Empfehlungen des Ingenieurbüros betreffend Konzept, technischer Details und Kosten dienten als Basis für die öffentliche Ausschreibung der Planerleistungen für das revidierte Auflage- und Bauprojekt. Im Jahr 2022 wurde in der Investitionsplanung mit dem Investitionsbudget 2023 ein Kredit in der Höhe von 300’000 Franken genehmigt. Zwischenzeitlich wurde das Auflage- und Bauprojekt erarbeitet und soll durch die kantonalen Behörden vorgeprüft werden. Voraussichtlich im Jahr 2027 erfolgt die öffentliche Auflage des Hochwasserschutzprojekts.

Kanalisationsumlegung Parzelle 2651 (spezialfinanziert)

Die öffentliche Schmutz- (DN 200) und Meteorwasserkanalisation (DN400) verläuft im heutigen Zustand auf der Parzelle Nr. 2651 vom KS 72 entlang der östlichen sowie nördlichen Parzellengrenze bis zum Vereinigungsschacht-Bauwerk (KS 7), welches auf der Parzelle der Kantonsstrasse liegt. Die Länge der auf der Parzelle verlaufenden Kanalisation beträgt ca. 85 Meter. Zwischenzeitlich sind die Erneuerung und Verlegung der Kanalisationsleitungen abgeschlossen.

Oberbotsbergstrasse, Generelle Entwässerungsplanung (Spezialfinanziert)

Gemäss Bericht zur Generellen Entwässerungsplanung (GEP) muss die öffentliche Kanalisation in der Oberbotsbergstrasse im Abschnitt Steigstrasse bis Hohlgasse saniert werden. Aus wirtschaftlichen Gründen erfolgten die Sanierungsarbeiten in Koordination mit dem Bau der neuen Fernwärmeleitung in der Oberbotsbergstrasse durch die Technischen Betriebe Flawil und sind zwischenzeitlich abgeschlossen.

Der Finanzplan gibt einen Ausblick auf die voraussichtliche Entwicklung der Gemeindefinanzen in den nächsten fünf Jahren. Dabei werden die finanziellen Auswirkungen von geplanten, aber noch nicht endgültig beschlossenen Massnahmen berücksichtigt. Hauptsächlich dient er den Behörden als Steuerungsinstrument. Im Gegensatz zum Budget hat der Finanzplan keine verbindliche oder genehmigende Funktion. Er soll lediglich aufzeigen, wie sich der Haushalt der Gemeinde auf Basis des aktuellen Kenntnisstandes entwickeln könnte. Zukünftige Rahmenbedingungen wie Bevölkerungswachstum, Inflation und Steuererträge werden dabei geschätzt miteinbezogen.

Die inskünftigen Abschreibungen sind mit dem Investitionsplan abgestimmt. So können Investitionsvorhaben einzelne Positionen in der Finanzplanung nachhaltig beeinflussen. Der Finanzplan zeigt, inwiefern der Finanzhaushalt ausgeglichen gehalten werden kann.

Dieses Planungs- und Führungsinstrument überarbeitet der Gemeinderat mit der Geschäftsleitung jährlich. Entsprechend dem Gemeindegesetz wird dieser der Bürgerversammlung zur Kenntnis vorgelegt. Er bildet die Basis zur Festlegung der strategischen Budgetziele. Der Finanzplan 2027-2031 beruht auf dem Kenntnisstand von August 2026.
Die Werte und Annahmen, welche für die Planung benutzt werden, sind teils schwer vorhersehbar, wie beispielsweise das Wirtschaftswachstum oder die Teuerung. Es versteht sich von selbst, dass sich die Rahmenbedingungen jederzeit ändern können.

Ausgangspunkt für die Finanzplanjahre 2028 bis 2031 bildet das Budgetjahr 2027. Für die Finanzplanung wird mit einem Durchschnittswert von 0.5 Prozent für die Teuerung gerechnet. Die Abschreibungen erhöhen sich markant in den Planjahren aufgrund der neuen Investitionstätigkeit und der Fertigstellung von Bauten. Die Entwicklung des Sachaufwandes ist moderat.

Die Schätzung der künftigen Steuererträge geht von einem Wachstum bei den Einkommenssteuern der natürlichen Personen von 2,5 Prozent aus. Die Basis dafür bilden Angaben des kantonalen Steueramts sowie eine individuelle Beurteilung der Situation in Flawil. Um die künftigen Aufwendungen zu decken, sieht die Finanzplanung vor, dass der Steuerfuss ab 2027 auf 134% erhöht wird. Der notwendige Steuerfuss zeigt auf, welcher Steuerfuss anzuwenden wäre, damit eine ausgeglichene Rechnung gezeigt werden kann.

Finanzpolitische Ziele

Die prognostizierten Ergebnisse im Finanzplan sind mit Vorsicht zu betrachten. Zum einen sind wie eingangs erwähnt verschiedene Einflussgrössen schwierig abzuschätzen und zum anderen können Massnahmen eingeleitet werden zur Resultatverbesserung.

Die finanzpolitischen Ziele sind:

• Investitionen: Zeitgemässer und zweckmässiger Zustand der Infrastruktur zur Erhaltung der Attraktivität der Gemeinde. Kein Unterhaltsstau und/oder Investitionsstau.
• 
  Verschuldung: Die strategische Vorgabe für das Budget 2027 lag bei 1,7 Millionen Franken, gekoppelt an den freien Cash Flow aus Betriebstätigkeit. Der Bürgerversammlung werden neue Investitionen im Umfang von 1,5 Millionen Franken vorgelegt, so dass die Vorgabe eingehalten wurde. Die Verschuldung bzw. der Verschuldungsquotient liegt im Budgetjahr 2027 und in den Planjahren bis 2031 nie über dem Maximalwert von 150%.
• 
  Der Cashflow auf Stufe Gemeindetätigkeit ist nach aktueller Planung ab dem Jahr 2026 wieder positiv. Dieser kann zur Finanzierung von eigenen Investitionen verwendet werden und mindert so die Verschuldung (Konzept Schuldenbremse).
  Ausgeglichener Haushalt ist ohne die Reserven mit der aktuellen Ausgangslage kurzfristig immer noch kaum realistisch.

Fazit

Die Finanzpolitik stellt für die Gemeinde Flawil ein zentrales Steuerungsinstrument dar. Durch Transparenz können notwendige Massnahmen rechtzeitig eingeleitet und Fehlentwicklungen korrigiert werden. Da Prognosen sowohl besser als auch schlechter ausfallen können als erwartet, hat die langfristige Planung und strategische Finanzpolitik für den neuen Gemeinderat eine entscheidende Bedeutung. Die bereits vom Gemeinderat verabschiedeten sowie die sich in Vorbereitung befindenden Massnahmen gilt es weiter zu entwickeln und konsequent umzusetzen, um die Finanzkennzahlen der Gemeinde Flawil nachhaltig zu stabilisieren.